Současná Evropa 2010, 2010(2):61-81

Fragmentace společných hodnot? Výjimky z Listiny základních práv Evropské unie

Helena Bončková, Hubert Smekal

Základní práva v Evropské unii prošla fascinujícím vývojem - od faktické absence, přes nesmělé pokusy o uchopení, až k formulaci právně závazného katalogu základních práv. Dodržování lidských práv je dnes považováno za jednu z hodnot, na níž je Unie založena a která je společná všem členským státům. Navzdory jasně deklarovanému společnému základu evropské integrace nepanuje mezi členskými státy shoda ohledně jeho konkrétní podoby. Tři státy - Spojené království, Polsko a posléze i Česká republika - si vyjednaly zvláštní zacházení ve vztahu k Listině základních práv Evropské unie. Sjednané výjimky vedou k logické otázce - proč se členské státy EU nedokáží shodnout ani na společném základu evropské integrace? Cílem předkládaného článku je srovnat důvody, které vedly jednotlivé země k vyjednání výjimky. Diskutován bude rovněž dopad sjednaných výjimek na evropskou integraci, přičemž se poukazuje také na právní interpretaci Protokolu, na jejímž základě může být dopad výjimek zcela zanedbatelný.

Keywords: Ochrana základních práv, Listina základních práv Evropské unie, společné hodnoty, Protokol č. 30, výjimka, proces vyjednávání, Spojené království, Polsko, Česká republika

Fragmentalization of Common Values? Opt-outs from the Charter of Fundamental Rights of the European Union

Fundamental rights in the European Union experienced remarkable development - from their practical absence, through subtle attempts of their concretization, to the legally binding human rights bill. Respect for human rights is considered as one of the values which is common to the Member States and which the European Union is founded on. In spite of the explicitly proclaimed foundation of the European integration the common understanding between Member States as to the concrete form of the foundation is missing. Three Member States - the United Kingdom, Poland and later also the Czech Republic - has negotiated special treatment in relation to the Charter of Fundamental Rights of the European Union. These opt-outs lead to the reasoned question - why are not the EU Member States able to agree on the common foundation of the European integration? The aim of this article is to draw a comparison between motives of the Member States to negotiate an opt-out from the Charter. Furthermore, the impact of the negotiated opt-outs on the European integration will be discussed, whereas it will be pointed out that according to prevailing legal interpretation of the Protocol the impact of the opt-outs could be absolutely marginal.

Keywords: Protection of fundamental rights, Charter of Fundamental Rights of the European Union, common values of the EU Member States, Protocol no. 30, opt-out, process of negotiation, United Kingdom, Poland, Czech Republic

Published: December 1, 2010  Show citation

ACS AIP APA ASA Harvard Chicago IEEE ISO690 MLA NLM Turabian Vancouver
Bončková, H., & Smekal, H. (2010). Fragmentalization of Common Values? Opt-outs from the Charter of Fundamental Rights of the European Union. Contemporary Europe, 2010(2), 61-81
Download citation
  • BibTeX (.bib)
  • Bookends (.ris)
  • EasyBib (.ris)
  • EndNote (.enw)
  • EndNote 8 (.xml)
  • ISI WoS (.isi)
  • Medlars (.medlars)
  • Mendeley (.ris)
  • MODS (.xml)
  • Papers (.ris)
  • RefWorks (.txt)
  • RefManager (.ris)
  • RIS (.ris)
  • MS Word (.xml)
  • Zotero (.ris)
    • Open full article

    References

    1. AHERN, B. On the outcome of the European Council (21-23 June) on Wednesday, 27 June, 2007 at 12.00 noon [online]. 27. 7. 2007. URL: <http://www.taoiseach.gov.ie/eng/Government_Press_Office/Taoiseach's_Speeches_Archive_2007/Dáil_Statement_by_the_Taoiseach,_Mr_Ber - tie_Ahern,_T_D_,_on_the_outcome_of_the_European_Council_21-23_ June_on_Wednesday,_27_June,_2007_at_12_00_noon.html>.
    2. BARNARD, C. The Opt-Out for the UK and Poland from the Charter of Fundamental Rights: Triumph of Rhetoric over Reality? In GRILLER, S. - ZILLER, J. (eds.). The Lisbon Treaty. EU Constitutionalism without a Constitutional Treaty? Wien: Springer, 2008, ISBN 978-3-211-09428-0, s. 276-281. Go to original source...
    3. BELLING, V. K povaze tzv. české "výjimky" z Listiny základních práv EU. Časopis pro právní vědu a praxi, roč. 17, č. 4, 2009, s. 255-264.
    4. BESSON, S. The Reception Process in Ireland and the United Kingdom. In KELLER, H. - STONE SWEET, A. A Europe of Rights. The Impact of the ECHR on National Legal Systems. Oxford: Oxford University Press, 2008, s. 31-106. Go to original source...
    5. BOJKOV, V. D. National Identity, Political Interest and Human Rights in Europe: The Charter of Fundamentals Rights of the European Union. Nationalities Papers, Vol. 32, No. 2, s. 323-353.
    6. BONČKOVÁ, H. - SMEKAL, H. Česká republika a výjimka z Listiny základních práv Evropské unie. Centrum pro lidská práva a demokratizaci, květen 2010. URL: <http://www.iips.cz/data/files/Centrum%20LP/Position%20papers/Vyjimka_EU.pdf>.
    7. BŘICHÁČEK, T. Jaký je skutečný obsah a význam české výjimky z "Lisabonu". Revue Politika, 9. 11. 2009. URL: <http://www.revuepolitika.cz/clanky/1208/jaky-je-skutecny-obsah-a-vyznam-ceske-vyjimky-z-lisabonu>.
    8. CZERNY, I. Proklamowanie Karty Praw Podstawowych 12 grudnia [online]. PAP. 23. 10. 2007. URL: <http://wiadomosci.wp.pl/kat,1356,title,Proklamowanie-Karty-Praw-Podstawowych-12-grudnia,wid,9322369,wiadomosc. html>.
    9. CZERNY, I. UE: Prof. Barcz: dołączenie Polski do opt-out ws. Karty praw podstawowych bez większego znaczenia [online]. PAP. 5. 10. 2007. URL: <http://www.money.pl/archiwum/wiadomosci_agencyjne/pap/artykul/ue;prof;barcz;dolaczenie;polski;do;opt-out;ws;karty;praw;podstawowych;bez;wiekszego;znaczenia,62,0,270910.html>.
    10. DOUGAN, M. The Treaty of Lisbon 2007: Winning Minds, not Hearts. Common Market Law Review, roč. 45, č. 3, 2008, s. 617-703. Go to original source...
    11. Europejski Traktat Konstytucyjny. Kolejny krok ku dyskryminacji katolików w Europie [online]. Stowarzyszenie Kraków: Kultury Chrześcijańskiej im. Ks. Piotra Skargi, 2007. URL: <http://www.piotrskarga.pl/zalacznik/Stanowisko%20SKCh>.
    12. GLENCROSS, A. What Makes the EU viable? European Integration in the Light of the Antebellum US Experience. Houndmills: Palgrave Macmillan, 2009, ISBN-13: 978-0-230-22450-6.
    13. HÜBNER, D. Personal remarks. European Convention Plenary Session [online]. 27.-28. 2. 2003. URL: <http://european-convention.eu.int/docs/speeches/7171.pdf>.
    14. CHEML, M. - SYLLOVÁ, J. Listina základních práv Evropské unie a česká "výjimka" z Listiny. Parlamentní institut, Kancelář PSP ČR, Studie PI 3.081, listopad 2009.
    15. Initiative for the incorporation of the Charter of Fundamental Rights into the European Constitution [online]. 11. 3. 2003. URL: <http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/03/cv00/cv00607.en03.pdf>.
    16. KLAUS, V. Prohlášení prezidenta republiky ze dne 9. října 2009 k ratifikaci Lisabonské smlouvy. URL: <http://www.hrad.cz/cs/prezident-cr/soucasny-prezident-cr-vaclav-klaus/vybrane-projevy-a-rozhovory/95.shtml>.
    17. KOMÁREK, J. Česká "výjimka" z Listiny základních práv Evropské unie. Právní rozhledy, roč. 18, č. 9, 2010, s. 322-331.
    18. LERCH, M. European Identity in International Society - A Constructivist Analysis of the EU Charter of Fundamental Rights. Constitutionalism Web- Papers, ConWEN No. 2/2003, s. 11. URL: <http://www.bath.ac.uk/esml/conWEB/Conweb%20papers-filestore/conweb2-2003.pdf>.
    19. LLORENTE, F. R. A Charter of Dubious Utility. International Journal of Constitutional Law, 2003, Vol. 1, No. 3, s. 405-426. Go to original source...
    20. MAHONY, H. High-level group writes new-look EU treaty. EUObserver [online], 4. 6. 2007. http://euobserver.com/9/24187.
    21. Presidency Conclusions, Brussels European Council, 18/19 June 2009 [online], 11225/2/09, s. 17. URL: <http://ec.europa.eu/regional_policy/cooperation/danube/documents/council_conclusions.pdf>.
    22. Prohlášení Polské republiky k Listině základních práv Evropské unie (č. 61).
    23. Prohlášení Polské republiky k Protokolu o uplatňování Listiny základních práv Evropské unie v Polsku a Spojeném království (č. 62).
    24. Protokol č. 30 O uplatňování Listiny základních práv Evropské unie v Polsku a ve Spojeném království. Úřední věstník Evropské unie, C 306, 156-157.
    25. PSZCZÓŁKOWSKA, D. Czego nie ma w Traktacie UE [online]. Gazeta wyborcza. 3. 10. 2007. URL: <http://wyborcza.pl/1,76842,4541698.html>.
    26. Sdělení Komise o Chartě základních práv EU (Commission Communication on the Charter of Fundamental Rights of the EU). Brusel, 13. 9. 2000, COM(2000) 559.
    27. Sdělení Komise o právní povaze Charty základních práv EU (Communication from the Commission on the legal nature of the Charter of Fundamental Rights of the EU). Brusel, 11. 10. 2000, COM(2000) 644.
    28. SCHWARZ, J. Protokol o uplatňování Charty základních práv Evropské unie. Jurisprudence, č. 2, 2010, s. 16-23.
    29. SIEDLECKA, E. Cicha furtka w sprawie praw człowieka [online]. Gazeta wyborcza. 27. 6. 2007. URL: <http://wiadomosci.gazeta.pl/Wiadomosci/1,80271,4254862.html>.
    30. SIEDLECKA, E. PiS boi się solidarności? [online]. Gazeta wyborcza. 3. 7. 2007. URL: <http://wyborcza.pl/1,86649,4283366.html>.
    31. SMEKAL, H. Lidská práva v Evropské unii. Mezinárodní politologický ústav: Brno, 2009, ISBN 978-80-210-5045-7.
    32. SZEJNA, A - KOSICKI, A. Karta prav podstawowych Unii Europejskiej i jej znaczenie dla Polski i Europy. [online]. URL: <http://www.kartaprawpodstawowych.org.pl/?link=5>.
    33. ŠTURMA, P. Lisabonská smlouva a závaznost Listiny základních práv EU pro Českou republiku vzhledem k tzv. výjimce (opt-out). Právní rozhledy, roč. 18, č. 6, 2010, s. 191-194.
    34. TVN 24. Fotyga: Traktat z Kartą Praw Podstawowych? Nigdy! [online]. Magazyn 24 godziny. 24. 10. 2007. URL: <http://www.tvn24.pl/12690,1526033,wiadomosc.html>.
    35. The Treaty of Lisabon: an impact assessment (2008). Volume I: Report. House of Lords, European Union Committee, HL Paper 62-I. URL: <http://www.publications.parliament.uk/pa/ld200708/ldselect/ldeucom/62/62. pdf>.
    36. WEILER, J. Editorial: Does the European Union Truly Need a Charter of Rights? European Law Journal, Vol. 6, No. 2, June 2000, s. 95-97. Go to original source...
    37. WEILER, J. H. H. - FRIES, S. C. A Human Rights Policy for the European Community and Union: The Question of Competencies. In ALSTON, P. - BUSTELO, M. - HEENAN, James (eds.). The EU and Human Rights. Oxford: Oxford University Press, 1999, ISBN 0-19-829809-9, s. 147-165.
    38. WYROZUMSKA, A. Umocnienie ochrony praw podstawowych. In BARCZ, J. Traktat z Lizbony. Główne reformy ustrojowe Unii Europejskiej. Warszawa: Urząd Komitetu Integracji Europejskiej, 2008.
    39. WYROZUMSKA, A. Znaczenie prawne zmiany statusu Karty Praw Podstawowych Unii Europejskiej w Traktacie Lizbońskim oraz Protokołu polsko-brytyjskiego. Przegląd Sejmowy, 2008, rocz. 85, nr 2, s. 25-39.
    40. ZWOLSKI, K. Euthanasia, Gay Marriages and Sovereignty: Polish Ratification of the Lisbon Treaty. Journal of Contemporary European Research, 2009, vol. 5, no. 3, s. 1-14. Go to original source...
    41. Posudek č. 2/94 Přistoupení Společenství k Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod, Sbírka rozhodnutí 1996, s. 1759.
    42. Rozsudek Soudního dvora ve věci 29/69 Erich Stauder proti městu Ulm - Sozialamt, Sbírka rozhodnutí 1969, s. 419.
    43. Rozsudek Soudního dvora ve věci 4/73 J. Nold, Kohlenund Baustoffgroßhandlung proti Komisi Evropských společenství, Sbírka rozhodnutí 1974, s. 491.
    44. Rozsudek Soudního dvora ve věci 44/79 Liselotte Hauer proti Land Rheinland-Pfalz, Sbírka rozhodnutí 1979, s. 3727.
    45. Rozsudek Soudního dvora ve věci 46/87 Hoechst AG proti Komisi Evropských společenství, Sbírka rozhodnutí 1989, s. 2859.

    This is an open access article distributed under the terms of the Creative Commons Attribution 4.0 International License (CC BY 4.0), which permits use, distribution, and reproduction in any medium, provided the original publication is properly cited. No use, distribution or reproduction is permitted which does not comply with these terms.


    Return to the content