Politická ekonomie
Politická ekonomie
Politická ekonomie
TEORETICKÝ ČASOPIS • ISSN 0032-3233 (Print) • ISSN 2336-8225 (Online)

Politická ekonomie Vol. 67 No. 3

Formálna dimenzia fiškálnej decentralizácie v kontexte vertikálnej fiškálnej nerovnováhy a finančnej autonómie miestnych samospráv Slovenskej republiky

DOI: https://doi.org/10.18267/j.polek.1240

[plný text (PDF)]

Lenka Maličká

An increase in municipal financial autonomy in Slovakia in connection with the fiscal decentralization during the monitored period 2000–2016 is observable after its implementation (2005) with a certain derogation in the period of the financial crisis (2009). The aim of the paper is to point out its formal increase through vertical fiscal imbalance. It is caused by the dominant position of shared tax revenues in the municipal budgets. Dumitrescu-Hurlin Panel Granger Causality test confirms a relationship between municipal financial autonomy and vertical fiscal imbalance, which points to a transfer dependency of municipalities on central government. Using the cross-correlation, the expected inverse relation between analysed categories is confirmed in the current period. Statistically significant positive correlation coefficients in the case of lag order point to important timing focusing on the period of implementation of reforms and certain economic effects, e.g., financial crisis and economic recovery.

JEL klasifikace: H71, H72, H77

Reference:
Aldasoro, I., Sieferling, M. (2014). Vertical Fiscal Imbalances and the Accumulation of Government

Debt. IMF Statistic Department. Working Paper WP/14/209. Dostupné z: https://www.imf.

org/external/pubs/ft/wp/2014/wp14209.pdf

Aristovnik, A. (2012). Fiscal Decentralization in Eastern Europe: Trends and Selected Issues.

Transylvanian Review of Administrative Sciences, 37, 5–22.

Asensio, M. A. (2006). Local Government Organization and Finance: Argentina, in Shah, A., ed.,

Local Governance in Developing Countries: Public Sector Governance and Accountability

Series. Washington, DC: World Bank, pp. 347–379.

Bánociová, A. (2014). Ekonomické súvislosti daňových únikov pri DPH. Košice: Technická

univerzita v Košiciach. ISBN 978-80-553-1460-0.

Beer-Tóth, K. (2007). Local Financial Autonomy in Theory and Practice: The Impact of Fiscal

Decentralisation in Hungary (Dizertačná práca). University of Fribourg, Switzerland, Faculty

of Economics and Social Sciences.

Berčík, P. (1998). Financovanie miestnych samospráv v Slovenskej republike. Dokumentácia vývoja

od roku 1991. Banská Bystrica: Ekonomická fakulta UMB. ISBN 80-8055-109-X.

Bird, R. M., Tarasov, A. T. (2004). Closing the Gap Fiscal Imbalances and Intergovernmental

Transfers in Developed Federations. Environment and Planning C: Government and Policy,

22(1), 77–102, https://doi.org/10.1068/c0328

Boadway, R. (2005). The Vertical Gap: Conceptions and Misconceptions, in Lazar, H., ed.,

Canadian Fiscal Arrangements: What Works, What Might Work Better. Montreal and

Kingston: McGill-Queen‘s Press, pp. 51–80.

Boadway, R., Tremblay, J. (2006). A Theory of Fiscal Imbalance. Finanz Archiv, 62(1), 1–27,

https://doi.org/10.1628/001522106776667004

Bodman, P., Ford, K., Gole, T., Hodge, A. (2009). What Drives Fiscal Decentralization? UQ

Macroeconomics Research Group (MRG@UQ). Discussion Paper No.30. Dostupné z:

www.uq.edu.au/economics/mrg/3009.pdf

Boex, J., Martinez-Vazquez, J., Timofeev, A. (2004). Subnational Government Structure and

Intergovernmental Fiscal Relations: An Overlooked Dimension of Decentralization.

Georgia State University. Working Paper No. 04-01. Dostupné z: https://icepp.gsu.edu/

files/2015/03/ispwp0401.pdf

Bordignon, M., Gamalerio, M., Turati, G. (2013). Decentralization, Vertical Fiscal Imbalance and

Political Selection. CESifo. Working Paper Series 4459. Dostupné z: https://www.econstor.

eu/bitstream/10419/89765/1/cesifo_wp4459.pdf

Buchanan, J. M. (1965). An Economic Theory of Clubs. Economica, 32(125), 1–14, https://doi.org/10.2307/2552442

Cevik, S. (2014). Fragmentation and Vertical Fiscal Imbalances: Lessons from Moldova.

International Monetary Fund. IMF Working Papers, WP/14/233, https://doi.org/10.5089/9781498313414.001. Dostupné z: https://www.imf.org/external/pubs/ft/

wp/2014/wp14233.pdf

Čavojec, J., Sloboda, D. (2005). Fiškálna decentralizácia a obce. Bratislava: Konzervatívny inštitút

M.R. Štefánika. Dostupné z: http://www.konzervativizmus.sk/upload/pdf/fisk_dec.pdf

Čerňenko, T., Harvan, P., Kubala, J. (2017). Skrytý poklad v samospráve: Alternatívne možnosti

sústredenia výkonu správy v samosprávach. Bratislava: Inštitút finančnej politiky (MF SR)

a Katedra verejnej správy a regionálneho rozvoja (NHF EU v Bratislave). Dostupné z:

http://www.finance.gov.sk/Default.aspx?CatID=11457

DataCentrum (rôzne roky). Rekapitulácia príjmov a výdavkov obcí a rozpočtových organizácií

v ich pôsobnosti podľa ekonomického členenia rozpočtovej klasifikácie. Bratislava:

DataCentrum.

Dumitrescu, E. I., Hurlin, C. (2012). Testing for Granger non–causality in Heterogeneous Panels.

Economic Modelling, 29(4), 1450–1460, https://doi.org/10.1016/j.econmod.2012.02.014

Ebel, R. D., Yilmaz, S. (2002). Concept of Fiscal Decentralization at Worldwide Overview.

Washington, DC: World Bank. Dostupné z: http://documents.worldbank.org/curated/

en/716861468781761314/Concept-of-fiscal-decentralization-and-worldwide-overview

Eyraud, L., Lusinyan, L. (2013). Vertical Fiscal Imbalances and Fiscal Performance in Advanced

Economies. Journal of Monetary Economics, 60(5), 571–87, https://doi.org/10.1016/j.

jmoneco.2013.04.012

Granger, C. W. J. (1969). Investigating Causal Relations by Econometric Models and Cross–

spectral Methods. Econometrica, 37(3), 424–438, https://doi.org/10.2307/1912791

Hamilton, D. K. (1999). Governing Metropolitan Areas: Response to Growth and Change. New York:

Garland Publishing.

Hart, T., Welham, B. (2016). Fiscal Decentralisation: A Public Financial Management Introductory

Guide. London: Overseas Development Institute.

Hatrák, M. (2007). Ekonometria. Bratislava: Iura Edition. ISBN 978-80-8078-150-7.

Jackson, J. M., Brown, C. V. (2003). Ekonomie veřejného sektoru. Praha: Eurolex Bohemia – edicie

ekonomie. ISBN 80-86432-09-2.

Jílek, M. (2008). Fiskální decentralizace, teorie a empirie. Praha: Wolters Kluwer ČR.

ISBN 978-80-7357-355-3.

Klimovský, D. (2009). O možných riešeniach fragmentovanej lokálnej sídelnej štruktúry

(Inšpirácia pre Slovensko). Acta Politologica, 1(2), 182–213.

Maddala, G. S., Wu, S. (1999). A Comparative Study of Unit Root Tests with Panel Data and

A New Simple Test. Oxford Bulletin of Economics and Statistics, 61(s1), 631–652,

https://doi.org/10.1111/1468-0084.0610s1631

Maličká, L. (2017). Vybrané aspekty financií územných samospráv. Košice: Technická univerzita

v Košiciach. ISBN 978-80-553-2821-8.

Martinez-Vazquez, J. (2008). Revenue Assignments in the Practice of Fiscal Decentralization,

in Bosch, N., Duran, J. M., eds., Fiscal Federalism and Political Decentralization: Lessons from

Spain, Germany, and Canada. Cheltenham: Edward Elgar, pp. 27–55,

https://doi.org/10.4337/9781848442719.00010

Ministerstvo financí ČR (2000–2016). Státní rozpočet: Státní závěrečný účet ČR. Praha:

Ministerstvo financí ČR. Dostupné z: www.mfcr.cz

Ministerstvo financií SR (2000–2004). Štátne výkazníctvo: Štátny záverečný účet SR. Bratislava:

Ministerstvo financií SR. Dostupné z: www.mfsr.sk

Morvay, K. a kolektív (2010). Hospodársky vývoj Slovenska v roku 2009. Bratislava: Ekonomický

ústav SAV. ISBN 978 80 7144 177 9.

Morvay, K. a kolektív (2014). Hospodársky vývoj Slovenska v roku 2013 a výhľad do roku 2015.

Bratislava: Ekonomický ústav SAV. ISBN 978-80-7144-224-0.

Musgrave, R. (1959). The Theory of Public Finance, A Study in Public Economy. New York:

McGraw-Hill.

Neubauerová, E. (2003). Finančné aspekty decentralizácie verejnej správy. Bratislava:

Vydavateľstvo Ekonóm. ISBN 80-225-1711-9.

Nižňanský, V., Cibáková, V., Hamalová, M. (2014). Tretia etapa decentralizácie verejnej správy

na Slovensku. Bratislava: Wolters Kluwer. ISBN 978-80-8168-138-7.

Novák, P. (2007). Analýza panelových dat. Acta Oeconomica Pragensia, 15(1), 70–78,

https://doi.org/10.18267/j.aop.40

Oates, W. E. (1972). Fiscal Federalism. New York: Harcourt Brace Jovanovich.

Oates, W. E. (1999). An Essay on Fiscal Federalism. Journal of Economic Literature, 37(3),

1120–1149, https://doi.org/10.1257/jel.37.3.1120

OECD (1999). Taxing Powers of State and Local Government. Organization for Economic

Cooperation and Development. Paris Tax Policy Studies No.1, https://doi.

org/10.1787/9789264174030-en

Podnikateľská aliancia Slovenska (2017). Dane z nehnuteľností sa zvyšovali najmä v Bratislave,

poplatok za miestny rozvoj aj v Skalici. [Cit. 2017-19-01] Dostupné z: http://alianciapas.sk/

tag/dane-z-nehnutelnosti/

Pravda (2011). Slovensko žije v tme, samosprávy šetria. (2011, November 01). [Cit. 2017-29-10]

Dostupné z: https://spravy.pravda.sk/domace/clanok/172238-slovensko-zije-v-tme

-samospravy-setria/

Provazníková, R. (2015). Financování měst, obcí a regionů: teorie a praxe. Praha: Grada Publishing.

ISBN 978-80-247-5608-0.

Prud’homme, R. (1994). On the Dangers of Decentralization. World Bank. Policy Research

Working Paper 1252. Dostupné z: http://documents.worldbank.org/curated/

en/218141468739288067/On-the-dangers-of-decentralization

Ribeiro, N. A. B., Jorge, S. M. F. (2015). Political-Ideological Circumstances and Local Authorities’

Debt: Evidence from Portuguese Municipalities. Contemporary Economics, 9(2), 155–170,

https://doi.org/10.5709/ce.1897-9254.164

Rodríguez-Pose, A., Gill, N. (2003). The Global Trend Towards Devolution and its Implications.

Environment and Planning C: Government and Policy, 21(3), 333–351, https://doi.org/10.1068/c0235

Sharma, C. K. (2007). Rescuing the Concept of Vertical Fiscal Imbalance. Munich Personal RePEc

Archive. MPRA Paper No. 39343. Dostupné z: https://mpra.ub.uni-muenchen.de/39343/

Sharma, C. K. (2012). Beyond Gaps and Imbalances: Restructuring the Debate on

Intergovernmental Fiscal Relations. Public Administration – an International Quarterly,

90(1), 99–128, https://doi.org/10.1111/j.1467-9299.2011.01947.x

Sow, M., Razafimahefa, I. (2017). Fiscal Decentralization and Fiscal Policy Performance.

International Monetary Fund. IMF Working Papers, WP/17/64, https://doi.

org/10.5089/9781475588606.001. Dostupné z: https://www.imf.org/en/Publications/WP/

Issues/2017/03/24/Fiscal-Decentralization-and-Fiscal-Policy-Performance-44759

Štatistický úrad SR (2016a). DataCube: Demografia a sociálne štatistiky, Obyvateľstvo. Bratislava:

Štatistický úrad SR. Dostupné z: http://datacube.statistics.sk

Štatistický úrad SR (2016b). StatDat: Veľkostné skupiny obcí. Bratislava: Štatistický úrad SR.

Dostupné z: http://statdat.statistics.sk

Tanzi, V. (1996). Fiscal Federalism and Decentralization: A Review of Some Efficiency and

Macroeconomic Aspects, in Proceedings of the World Bank Conference on Development

Economics, 1995. Washington DC: World Bank, pp. 215–316.

Tanzi, V. (2000). On Fiscal Federalism: Issues to Worry About. Prednáška na konferencii World Bank

Conference on Fiscal Decentralization, Washington DC.

Thurzo, A. (ed.) (1999). Národné fórum k fiskálnej decentralizácii: Možnosti a predpoklady

fiskálnej decentralizácie v Slovenskej republike. Washington, DC: Iniciatíva pre fiskálnu

decentralizáciu v strednej a východnej Európe.

Treisman, D. (2007). The Architecture of Government: Rethinking Political Decentralization.

Cambridge: Cambridge University Press. ISBN 978-0521693820.

Tullock, G. (1969). Federalism: Problem of Scale. Public Choice, 6(1), 19–29, https://doi.org/10.1007/bf01718575

Úrad vlády SR (2001). Koncepcia decentralizácie a modernizácie verejnej správy. Bratislava: Úrad

vlády SR. Dostupné z: www.rokovania.sk/File.aspx/Index/Mater-Dokum-62227

Úrad vlády SR (2009). Memorandum o spolupráci pri riešení dopadov finančnej a hospodárskej

krízy medzi vládou SR a ZMOS. Bratislava: Úrad vlády SR. Dostupné z: http://archiv.vlada.

gov.sk/old.uv/13565/memorandum-o-spolupraci-pri-rieseni-dopadov-financnej-ahospodarskej-

krizy-medzi-vladou-sr-a-zmos.html

Yesigat, Z. (2016). Subnational Fiscal Autonomy in a Developmental State: The Case of Ethiopia.

Beijing Law Review, 7(1), 42–50, https://doi.org/10.4236/blr.2016.71005