Současná Evropa 2016, 2016(1):61-87

Rozpočet EU v analogii s federálním rozpočtem USA: diskuze o možných podobách rozpočtu Evropské unie v kontextu posílení jeho významu

Eliška Straková

Rozpočet Evropské unie plní zásadní funkci uskutečňování integračního procesu Evropské unie. V kontextu veřejných financí v Evropské unii však zaujímá poněkud zvláštní pozici. V důsledku skladby výdajů, příjmů, ale i jeho funkcí nebývá do diskuzí o veřejných financí zařazován, a to ani v oblasti možného vytvoření fiskální unie. Cílem textu je na základě analogie k federálnímu rozpočtu USA zhodnotit, jak by mohl rozpočet EU do budoucna vypadat, aby byla zároveň posílena jeho role i význam. První kapitola vychází z teorie fiskálního federalismu. Druhá kapitola využívá metody analogie a komparace k posouzení unijního a federálního rozpočtu USA z hlediska funkce rozpočtu, příjmové a výdajové struktury rozpočtu. Poslední kapitola shrnuje možné budoucí podoby rozpočtu EU s hodnocením pravděpodobnosti jejich zavedení a identifikuje základní problémy, z nichž vyplývá slabá pozice rozpočtu EU. Dostupné informace naznačují, že důležitou roli v posílení pozice unijního rozpočtu může sehrát zavedení nových vlastních zdrojů příjmů.

Keywords: rozpočet EU, výdaje a příjmy rozpočtu EU, vlastní zdroje příjmů, federální rozpočet USA, fiskální federalismus, Evropská Unie

EU budget in comparison with the US federal budget: the discussion about the possible EU budget form in the context of strengthening its importance

The EU budget realizes integration proces of the EU. In context of the public finance in the European Union has EU budget very specific position. Due to its functions, expenditures and revenues structure is not discussed in the context of public finance or not even in the context of possible creation of fiscal union. The aim of this paper is with analogy to the US federal budget to evaluate the future EU budget form in the context of strengthening its role and importance. The first part describes the fiscal federalism theory. The second part uses analogy and comparison methods to evaluate EU budget and US federal budget from the budget functions point of view, revenue and expenditure budget structure. The last part sums up the possible future EU budget forms with their probability of implementation and also identifies the main problems causing the weak position of EU budget. It seems that the implementation of new own revenue resources can be very important for strengthening EU budget role.

Keywords: EU budget, EU expenditure and revenue, own resources, US federal budget, fiscal federalism, European Union

Published: June 1, 2016  Show citation

ACS AIP APA ASA Harvard Chicago IEEE ISO690 MLA NLM Turabian Vancouver
Straková, E. (2016). EU budget in comparison with the US federal budget: the discussion about the possible EU budget form in the context of strengthening its importance. Contemporary Europe, 2016(1), 61-87
Download citation
  • BibTeX (.bib)
  • Bookends (.ris)
  • EasyBib (.ris)
  • EndNote (.enw)
  • EndNote 8 (.xml)
  • ISI WoS (.isi)
  • Medlars (.medlars)
  • Mendeley (.ris)
  • MODS (.xml)
  • Papers (.ris)
  • RefWorks (.txt)
  • RefManager (.ris)
  • RIS (.ris)
  • MS Word (.xml)
  • Zotero (.ris)
    • Open full article

    References

    1. BALDWIN, R., WYPLOSZ, Ch., 2013. Ekonomie evropské integrace. 4. vydání. Praha: Grada Publishing. 584 s. ISBN: 978-80-247-4568-8.
    2. BŘICHÁČEK, T., 2011. EU má centralizaci vepsanou do vínku. Evropská unie v pasti centralizace. Sborník textů č.90/2011. 1. vydání. CEP: Praha, s.11-20. ISBN 978-80-87460-03-0.
    3. BUCHANAN, James M., 1960. Review: The Theory of Public Finance: A Study in Public Economy by Richard A. Musgrave. Southern Economic Journal [online]. Vol. 26, No. 3 (Jan., 1960), pp. 234-238 [cit. 2015-09-18]. Dostupné z: http://www.jstor.org/stable/1054956 Go to original source...
    4. COUNCIL OF THE EU, 2013. Council adopts the multiannual financial framework 20142020 [online]. Brussels. 2 December 2013. 15259/1/13 REV 1[cit. 2014-09-25]. Dostupné z: http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_Data/docs/pressdata/en/ecofin/139831.pdf
    5. CSŰRÖS, G., 2013. Characteristics, functions and changes () of EU budget [online]. Juridical Current, 16, 4, pp. 92-107, Academic Search Complete, EBSCOhost [cit. 2015-09-23].
    6. DABROWSKI, M., 2014. Fiscal or Bailout Union: Where Is the EU/EMU's Fiscal Integration Heading? Revue De L'ofce [online]. April 2014, iss. 132, pp. 19-49 [cit. 2015-09-27]. ISBN 978-2-31200835-6. Dostupné z: http://www.ofce.sciences-po.fr/pdf/revue/132/revue-132.pdf Go to original source...
    7. DE CORTE, S. et al., 2012. The next multiannual financial framework: From National Interest to Building a Common Future. European View [online]. Vol. 11, no. 1, pp. 127129 [cit. 2015-09-22]. Dostupné z: http://search.proquest.com/docview/1023696161?pq-origsite=summon Go to original source...
    8. EPRS, 2014. Own resources of the European Union [online]. Plenary - 10/04/2014 [cit. 2016-08-16]. Dostupné z: http://www.europarl.europa.eu/EPRS/140790REV1-Own-resources-of-theEuropean-Union-FINAL.pdf
    9. EUROPEAN COMMISSION, 2008. COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN COUNCIL. A European Economic Recovery Plan. COM(2008) 800 final [online]. Brussels, 26. 11. 2008. [cit. 2015-09-27]. Dostupné z: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2008:0800:FIN:en:PDF
    10. EUROPEAN COMMISSION, 2013. Multiannual financial framework 2014-2020 and EU budget 2014. The figures. [online]. Luxembourg: Publications Office of the European Union, 24 p. [cit. 2015-09-22]. ISBN 978-92-79-34348-3. Dostupné z: http://bookshop.europa.eu/en/multiannual-financial-framework-2014-2020-and-eu-budget-2014-pbKV0413055/?CatalogCategoryID=mpgKABstFogAAAEjbIUY4e5K
    11. EUROPEAN COMMISSION, 2014a. EU budget 2013. Financial report, also covering multiannual financial framework 2007-13 [online]. Luxembourg: Publications Office of the European Union, 135 p. [cit. 2015-09-22]. ISBN 978-92-79-37837-9. Dostupné z: http://bookshop.europa.eu/en/eu-budget-2013-pbKVAI14001/?CatalogCategoryID=Y.cKABstnJsAAAEjxZEY4e5L
    12. EUROPEAN COMMISSION, 2014b. Budget. MFF. The high-level group on own resources [online]. Last updated 2014-02-05 [cit. 2015-09-22]. Dostupné z: http://ec.europa.eu/budget/mff/hlgor/index_en.cfm
    13. EUROPEAN COMMISSION, 2014c. Budget. MFF. Flexibility and Special instruments [online]. Last updated 2014-02-05 [cit. 2015-09-25]. Dostupné z: http://ec.europa.eu/budget/mff/introduction/index_en.cfm#ceilings
    14. EUROPEAN COMMISSION, 2014d. The EU's own resources [online]. Last updated 2014-02-05 [cit. 2016-08-16]. Dostupné z: http://ec.europa.eu/budget/mff/resources/index_en.cfm
    15. EUROPEAN COMMISSION, 2014e. The high-level group on own resources. First Assessment Report [online]. Brussels, 17 December 2014, 48 p. [cit. 2015-09-25]. Dostupné z: http://ec.europa.eu/budget/library/biblio/documents/multiannual_framework/HLGOR_1stassessment2014final_en.pdf
    16. EUROPEAN COMMISSION, 2015. Budget. MFF. Preallocations [online]. Last updated 2014-02-05 [cit. 2015-09-22]. Dostupné z: http://ec.europa.eu/budget/mff/preallocations/index_en.cfm
    17. EUROPEAN PARLIAMENT, 2011. Report on the financial, economic and social crisis: recommendations concerning the measures and initiatives to be taken. [online]. Last updated 2011-06-23 [cit. 2014-09-22]. Dostupné z: http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+REPORT+A7-2011-0228+0+DOC+XML+V0//EN
    18. EUROPEAN UNION, 2016. EU funding [online]. Last update: 29/08/2016 [cit. 2016-08-29]. Dostupné z: http://europa.eu/european-union/about-eu/funding-grants_en
    19. EUROSTAT, 2015. Government statistics. General government expenditure by function (COFOG) [online]. [cit. 2015-09-26]. Dostupné z: http://ec.europa.eu/eurostat/data/database
    20. EVROPSKÁ UNIE, 2008. Konsolidované znění Smlouvy o Evropské unii a Smlouvy o fungování Evropské unie. Úřední věstník EU. ISSN 1725-5163.
    21. EZFRV, 2012. Reforma společné zemědělské politiky (SZP) 2014-2020. Materiál pro Národní konferenci o budoucnosti SZP 2014-2020 [online]. 26 s. [cit. 2015-09-26]. Dostupné z: http://www.apic-ak.cz/data_ak/12/v/KonferenceSZPbrozura.pdf
    22. HIGH LEVEL GROUP ON OWN RESOURCES, 2015. FICHE 4. FTT - Financial transaction tax [online]. Brussels, 21 May 2015, pp. 1-4 [cit. 2016-08-16]. Dostupné z: http://ec.europa.eu/budget/mff/hlgor/library/technical-documents/08-DOCS-TECHNICAL-May2015-Fiche4_FTT.pdf
    23. MATTHEWS, A., 2015. Prospects for CAP reform after 2020 [online]. July 12, 2015 [cit. 2015-09-27]. Dostupné z: http://capreform.eu/prospects-for-cap-reform-after-2020/
    24. MFČR, 2014. Pravidla spolufinancování Evropských strukturálních a investičních fondů v programovém období 2014-2020 [online]. Červenec 2014 [cit. 2016-08-20]. Dostupné z: http://www.strukturalni-fondy.cz/getmedia/495ea682-77ab-4053-a231-29550d532418/Pravidla-spolufinancovani-evropskych-fondu-v-PO-2014-2020.pdf
    25. OATES, Wallace E., 1991. Fiscal Federalism: a Survey of Recent Theoretical and Empirical Research. Czech Journal of Economics and Finance [online]. Vol. 41, No. 6, pp. 261-276. [cit. 2015-09-18]. Dostupné z: http://journal.fsv.cuni.cz/storage/2491_199106wo.pdf
    26. OATES, Wallace E., 1999. An Essay on Fiscal Federalism. Journal of Economic Literature [online]. Vol. 37, No. 3. (Sep., 1999), pp. 1120-1149 [cit. 2015-09-18]. Dostupné z: http://links.jstor.org/sici?sici=0022-0515%28199909%2937%3A3%3C1120%3AAEOFF%3E2.0.CO%3B2-A Go to original source...
    27. OFFICE OF MANAGEMENT AND BUDGET, 2015a. Historical Tables. Table 1.2-Summary of Receipts, Outlays, and Surpluses or Deficits (-) as Percentages of GDP: 1930-2020 [online]. [cit. 2015-09-22]. Dostupné z: https://www.whitehouse.gov/omb/budget/Historicals
    28. OFFICE OF MANAGEMENT AND BUDGET, 2015b. Historical Tables. Table 2.3-Receipts by source as percentage of GDP: 1934-2020 [online]. [cit. 2015-09-25]. Dostupné z: https://www.whitehouse.gov/omb/budget/Historicals
    29. OFFICE OF MANAGEMENT AND BUDGET, 2015c. Historical Tables. Table 3.1-Outlays by superfunction and function: 1940-2020 [online]. [cit. 2015-09-25]. Dostupné z: https://www.whitehouse.gov/omb/budget/Historicals
    30. OFFICIAL JOURNAL OF THE EUROPEAN UNION, 2007. COUNCIL DECISION of 7 June 2007 on the system of the European Communities' own resources (2007/436/EC, Euratom) [online]. L163/17, 23. 6. 2007 [cit. 2016-08-16]. Dostupné z: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32007D0436&from=EN
    31. PEKOVÁ, J., 2004. Hospodaření a finance územní samosprávy. 1. vyd. Praha: Management Press. 375 s. ISBN 80-726-108-64.
    32. PEKOVÁ, J., 2005. Veřejné finance, úvod do problematiky. 3. přeprac. vydání. Praha: ASPI. 527 s. ISBN 80-7357-049-1.
    33. STIGLITZ, Joseph E., 1997. Ekonomie veřejného sektoru. Translated by Ondřej Schneider - Tomáš Jelínek. Vyd. 1. Praha: Grada. 611 s. ISBN 80-7169-454-1.
    34. STREJČEK, I., 2011. Na cestě k fiskální a politické centralizaci. Evropská unie v pasti centralizace. Sborník textů č.90/2011. 1. vydání. CEP: Praha, s. 89-99. ISBN 978-80-87460-03-0.
    35. SYLLA, R., 2014. Early US Struggles with Fiscal Federalism: Lessons for Europe? Comparative Economic Studies [online]. 56(2), pp. 157-175. [cit. 2015-09-27]. Dostupné z: http://search.proquest.com/docview/1530912971/fulltext?accountid=17203 Go to original source...
    36. UNCTADSTAT, 2015. Economic trends. GDP: Total and per capita, current and constant (2005) prices, annual, 1970-2014 [online]. [cit. 2015-09-22]. Dostupné z: http://unctadstat.unctad.org/wds/ReportFolders/reportFolders.aspx?sCS_ChosenLang=en

    This is an open access article distributed under the terms of the Creative Commons Attribution 4.0 International License (CC BY 4.0), which permits use, distribution, and reproduction in any medium, provided the original publication is properly cited. No use, distribution or reproduction is permitted which does not comply with these terms.


    Return to the content