Současná Evropa 2013, 2013(2):109-128

Implementace mezinárodních multilaterálních sankcí na Slovensku

Radka Druláková, Štěpánka Zemanová, Pavel Přikryl

Problematika ukládání a dopadů mezinárodních mnohostranných sankcí je na rozdíl od českého prostředí v zahraniční odborné zahraniční literatuře poměrně široce reflektována. Některé oblasti procesu rozhodování o sankcích a jejich následné implementace však zůstávají téměř nepokryty. Jde mimo jiné o provádění multilaterálních sankcí přijímaných na půdě mezinárodních organizací státy, které nikdy nevyvíjely vlastní (unilaterální) sankční politiku. Text přispívá k zaplnění této mezery analýzou vnitrostátních implementačních mechanizmů využívaných na Slovensku. Srovnává několik metod implementace sankcí využívaných v průběhu samostatné existence Slovenska a hodnotí jejich potenciál pro praktickou aplikaci. Text dokládá, že pro včasné a precizní provádění sankcí nepostačují jen rychlé procedury recepce mezinárodních multilaterálních sankcí, ale je nutno vytvořit i legislativní a institucionální zázemí pro realizaci, kontrolu a vynucení příslušných sankčních opatření. Zároveň zkoumá, nakolik byly tyto podmínky splněny v dosavadních slovenských sankčních zákonech.

Keywords: Mezinárodní sankce, implementace, Evropská unie, OSN, Slovenská republika

Implementation of International Sanctions in Slovakia

In the Czech Republic, compared to scholarly literature abroad, less attention has been paid to the imposition and impact of international multilateral sanctions. However, some areas of the decision-making process regarding sanctions and their subsequent implementation remain unexplored, both in the Czech Republic and abroad. This includes also the implementation of multilateral sanctions adopted within international organizations by the states that have never developed their own (unilateral) sanction policy. Having analyzed the internal mechanisms of implementation used in the Slovak Republic, the paper helps to fill the gap. Since gaining the independence, the paper compares several methods of sanction implementation as well as the potential of the relevant legislation for putting sanctions into practice. The paper shows that early and successful implementation of sanctions requires not only prompt procedures for adoption of international multilateral sanctions, but it is also necessary to create a legislative and institutional environment for the implementation, control and enforcement of particular sanctions. It also explores to what extent the Slovakia sanction legislation met these requirements.

Keywords: International Sanctions, Implementation, European Union, United Nations, Slovak Republic

Published: December 1, 2013  Show citation

ACS AIP APA ASA Harvard Chicago IEEE ISO690 MLA NLM Turabian Vancouver
Druláková, R., Zemanová, Š., & Přikryl, P. (2013). Implementation of International Sanctions in Slovakia. Contemporary Europe, 2013(2), 109-128
Download citation
  • BibTeX (.bib)
  • Bookends (.ris)
  • EasyBib (.ris)
  • EndNote (.enw)
  • EndNote 8 (.xml)
  • ISI WoS (.isi)
  • Medlars (.medlars)
  • Mendeley (.ris)
  • MODS (.xml)
  • Papers (.ris)
  • RefWorks (.txt)
  • RefManager (.ris)
  • RIS (.ris)
  • MS Word (.xml)
  • Zotero (.ris)
    • Open full article

    References

    1. BIERSTEKER, T. J. - ECKERT, S. E. - HALEGUA, A.- ROMANIUK, P. (2005): Targeted Sanctions and State Capacity. Towards a framework for national level implementation. In: Wallensteen, Peter - Staibano, Carina eds.: International Sanctions. Between Words and Wars in the Global System. London, New York: Frank Cass, s. 57-64.
    2. DRULÁKOVÁ, R. - ZEMANOVÁ, Š. (eds. 2012). Mezinárodní kontext české sankční politiky. Plzeň: Aleš Čeněk.
    3. European Commission (2000). 2000 Regular Report on Progress from Commission Slovakia's Progress Towards Accession [on-line]. Dostupné z http://ec.europa.eu/enlargement/archives/pdf/key_documents/2000/sk_en.pdf. [7. ledna 2013].
    4. European Commission (2001). 2001 Regular Report on Progress from Commission Slovakia's Progress Towards Accession [on-line]. Dostupné z http://ec.europa.eu/enlargement/archives/pdf/key_documents/2001/sk_en.pdf. [7. ledna 2013].
    5. European Commission (2002). 2002 Regular Report on Progress from Commission Slovakia's Progress Towards Accession [on-line]. Dostupné z http://ec.europa.eu/enlargement/archives/pdf/key_documents/2002/sk_en.pdf. [7. ledna 2013].
    6. GOWLLAND-DEBBAS, V. (ed. 2004). National Implementation of United Nations Sanctions: A Comparative Study. Boston: Martinus Nijhoff. Go to original source...
    7. Graduate Institute of International Studies (2001). Small Arms Survey 2001: Profiling the Problem. Oxford: Oxford University Press [on-line]. Dostupné z www.smallarmssurvey.org/publications/by-type/yearbook/ small-arms-survey-2001.html [20. května 2013].
    8. Human Rights Watch (2002). Slovakia: Proposed Weapons Reforms Fall Short [on-line]. Dostupné z www.hrw.org/news/2002/07/02/slovakiaproposed-weapons-reforms-fall-short [20. května 2013].
    9. Human Rights Watch (2004). Zrelosť na reformu: Zastaviť obchodovanie Slovenska so zbraňami s porušovateľmi ľudských práv [on-line]. Dostupné z www.hrw.org/sites/default/files/reports/slovakia0204sl.pdf [20. května 2013].
    10. MALENOVSKÝ, J. (2008). Mezinárodní právo veřejné, jeho obecná část a poměr k jiným právním systémům, zvláště právu českému. Brno: Doplněk.
    11. Ministerstvo financií Slovenskej republiky (2013). Organizačný poriadok - osobitná časť [on-line]. Dostupné z www.mfsr.sk/Default. aspx?CatID=8345 [20. května 2013].
    12. Moneyval (2006). Anti-Money Laundering and Combating the Financing of Terrorism. Third Round Detailed Assessment Report on Slovakia [online]. Dostupné z www.coe.int/t/dghl/monitoring/moneyval/evaluations/ round3/MONEYVAL(2006)09Rep-SVK3_en.pdf [12. prosince 2012].
    13. Moneyval (2007). Written Progress Report submitted to MONEYVAL by Slovakia [on-line]. Dostupné z www.coe.int/t/dghl/monitoring/moneyval/ Evaluations/progress%20reports/MONEYVAL(2007)17Progrep-SVK_ en.pdf [12. prosince 2012].
    14. Moneyval (2009). Second 3rd Round Written Progress Report Submitted to MONEYVAL on Slovakia [on-line]. Dostupné z: www.coe.int/t/ dghl/monitoring/moneyval/Evaluations/Progress%20reports%202y/ MONEYVAL(2009)19-ProgRep2SVK_en.pdf [12. prosince 2012].
    15. Moneyval (2011). Anti-Money Laundering and Combating the Financing of Terrorism. Report on Fourth Assessment Visit. Slovak Republic [online]. Dostupné z www.coe.int/t/dghl/monitoring/moneyval/Evaluations/. round4/SVK4_MER_MONEYVAL(2011)21_en.pdf [10. prosince 2012].
    16. Nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 707/2002 Z. z., ktorým sa vyhlasujú medzinárodné sankcie zabezpečujúce medzinárodný mier a bezpečnosť.
    17. Nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 273/2002 z 10. apríla 2002, ktorým sa vyhlasujú sankcie Rady bezpečnosti OSN.
    18. Nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 240/2003 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 707/2002 Z. z., ktorým sa vyhlasujú medzinárodné sankcie zabezpečujúce medzinárodný mier a bezpečnosť v znení nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 185/2003 Z. z.
    19. Nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 447/2003 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 707/2002 Z. z., ktorým sa vyhlasujú medzinárodné sankcie zabezpečujúce medzinárodný mier a bezpečnosť v znení neskorších predpisov.
    20. Nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 185/2003 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 707/2002 Z. z., ktorým sa vyhlasujú medzinárodné sankcie zabezpečujúce medzinárodný mier a bezpečnosť.
    21. Nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 137/2004 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 707/2002 Z. z., ktorým sa vyhlasujú medzinárodné sankcie zabezpečujúce medzinárodný mier a bezpečnosť v znení neskorších predpisov.
    22. Nariadenie č. 397/2005 Z. z. o medzinárodných sankciách zabezpečujúcich mier a bezpečnosť.
    23. Nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 209/2006 Z. z., ktorým sa mení nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 397/2005 Z. z., ktorým sa vyhlasujú medzinárodné sankcie zabezpečujúce medzinárodný mier a bezpečnosť.
    24. Nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 484/2006 Z. z., ktorým sa mení nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 397/2005 Z. z., ktorým sa vyhlasujú medzinárodné sankcie zabezpečujúce medzinárodný mier a bezpečnosť v znení nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 209/2006 Z. z.
    25. Nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 488/2007 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 397/2005 Z. z., ktorým sa vyhlasujú medzinárodné sankcie zabezpečujúce medzinárodný mier a bezpečnosť v znení neskorších predpisov.
    26. Nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 239/2008 Z. z., ktorým sa mení nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 397/2005 Z. z., ktorým sa vyhlasujú medzinárodné sankcie zabezpečujúce medzinárodný mier a bezpečnosť v znení neskorších predpisov.
    27. Nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 168/2009 Z. z., ktorým sa mení nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 397/2005 Z. z., ktorým sa vyhlasujú medzinárodné sankcie zabezpečujúce medzinárodný mier a bezpečnosť v znení neskorších predpisov.
    28. Nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 442/2009 Z. z, ktorým sa mení nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 397/2005 Z. z., ktorým sa vyhlasujú medzinárodné sankcie zabezpečujúce medzinárodný mier a bezpečnosť v znení neskorších predpisov.
    29. Národná rada Slovenskej republiky (2011a). Důvodová zpráva k zákonu č. 126/2011 Z. z. o vykonávaní medzinárodných sankcií [on-line]. Dostupné z www.nrsr.sk/web/Default.aspx?sid=zakony/zakon&MasterID=3548 [7. ledna 2013].
    30. Národná rada Slovenskej republiky (2011b). Stenozáznam z 16. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky 29. marca 2011 [on-line]. Dostupné z www.nrsr.sk/dl/Browser/Default?legId=13&termNr=5 [7. ledna 2013].
    31. NICHOLSON, T. (2001). Opinions on arms control. Slovak Spectator [online]. Dostupné z http://spectator.sme.sk/articles/view/3609/1/ [20. května 2013].
    32. OSN (2001). Report of the Panel of Experts pursuant to Security Council resolution 1343 [on-line]. Dostupné z www.un.org/sc/committees/1521/ liberiaPOE.shtml [20 května 2013].
    33. PORTELA, C. (2009). European Union Sanctions and Foreign Policy: When and Why Do They Work? New York: Routledge.
    34. PSP ČR (2005). Národní rada Slovenské republiky, 41. schůze. In: Digitální repozitář. Společná česko-slovenská digitální parlamentní knihovna [online]. Dostupné z www.psp.cz/eknih/2002nr/stenprot/041schuz/s041008. htm [14. prosince 2012].
    35. RAUSTIALA, K. - SLAUGHTER, A. M. (2002). International Law, International Relations and Compliance. In: CARLSNAES, W. - RISSE, T. - SIMMONS, B. A Handbook of International Relations. London: Sage. Go to original source...
    36. Rozhovor se zástupci odboru bankovnictví Ministerstva financí SR. Praha 25. 1. 2013.
    37. TZANAKOPOULOS, A. (2011). Disobeying the Security Council. Countermeasures against Wrongful Sanctions. Oxford: Oxford University Press. Go to original source...
    38. Vestník Ministerstva hospodárstva Slovenskej republiky, čiastka 2/1999.
    39. WALLENSTEEN, P. - STAIBANO, C. - ERIKSSON, M. (eds. 2003). Making Targeted Sanctions Effective - Guidelines for the Implementation of UN Policy Options. Uppsala University: Stockholm, Sweden.
    40. Zákon č. 126/2011 Z. z. o vykonávaní medzinárodných sankcií.
    41. Zákon č. 127/2005 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 460/2002 Z. z. o vykonávaní medzinárodných sankcií zabezpečujúcich medzinárodný mier a bezpečnosť.
    42. Zákon č. 460/2002 Z. z. z 2. júla 2002, o vykonávaní medzinárodných sankcií zabezpečujúcich medzinárodný mier a bezpečnosť.
    43. Zákon č. 483/2001 Z. z. o bankách a o zmene a doplnění niektorých zákonov.
    44. Zákonné opatření předsednictva Federálního shromáždění č. 366/1992 Sb., o opatřeních ve vztahu ke Svazové republice Jugoslávie (Srbsko a Černá Hora) a k oblastem Republiky Bosna a Hercegovina, které jsou pod kontrolou sil bosenských Srbů.
    45. Zákon č. 42/1980 Sb. o hospodářských stycích se zahraničím.

    This is an open access article distributed under the terms of the Creative Commons Attribution 4.0 International License (CC BY 4.0), which permits use, distribution, and reproduction in any medium, provided the original publication is properly cited. No use, distribution or reproduction is permitted which does not comply with these terms.


    Return to the content